让电动自行车便民又安全

近年来，随着我(wǒ)国电动自行车保有量持续(xù)增长(zhǎng)，因电动(dòng)自行车引(yǐn)发的火灾(zāi)等也呈增长态势。据国家消防救援(yuán)局统计，2023年，全国共接报电动(dòng)自行车火(huǒ)灾2.1万起，较2022年上(shàng)升17.4%。为了杜绝安全(quán)隐患，有(yǒu)关部门出台政策举措，要求禁止电(diàn)动自行车(chē)上楼充电(diàn)。不过(guò)，也有读者反映，禁止电动自行车上楼可以理解，但(dàn)也应(yīng)同步(bù)做好配套设施建设，让居民有地方充电、安全充电。一方(fāng)面(miàn)是人民群众的出行刚需(xū)，一方面是(shì)不容忽视的安(ān)全隐患，如何(hé)兼顾(gù)民生与安全，探(tàn)寻电让电动自行车便民又安全动自行车治理最优解(jiě)决方案？

既要防止不合格产(chǎn)品流(liú)入(rù)市场，也要杜绝私自改装

国家市场监管总局近年(nián)来(lái)多次对电动自行车质量安(ān)全进行(xíng)抽查。其中(zhōng)，2022年电动自行车和电动自行车电池质量国家监督抽查(chá)显示，电动自行车(chē)电池抽查不合格率为22%；2023年国家监督抽查情况通报中，广(guǎng)东、上海、山东等15个省(shěng)份(fèn)171家销售单(dān)位抽查电动自行车229批次产品，发现45批次产品不(bù)合格，其中有17批次产品充电器(qì)与蓄电(diàn)池不合格。

据(jù)了解，电动自行车引发的火(huǒ)灾大多(duō)和(hé)电(diàn)池有(yǒu)关。个别生产企业为了牟利，产品质量把关不严，使用了不合格的原材料。还有的企业则是片面追求电池的(de)高(gāo)能量(liàng)和行驶里程，忽视了电池的安全性。

此外，有的消费者擅自改装电动自行车，也(yě)是造成安全隐患的重要原因(yīn)。赵(zhào)先生(shēng)是一名从事(shì)外(wài)卖(mài)服务的“骑手(shǒu)”，大部分工作时间都靠电(diàn)动自(zì)行车配送。他表示，由于外卖(mài)、快递等配送时间(jiān)要求比较严格，因(yīn)此(cǐ)，当蓄电池续(xù)航能力变差(chà)、速度提升有限时，部分从业人员就会私自改装电动自行车，以提升(shēng)续航能力、提高车速。“有的公(gōng)司为了安全，统一配发了符合标准的电动自行车(chē)和电池，但‘骑手’普遍反映续航能力较差、车速较慢。”赵先生说。

清华大学(xué)车辆与运载学院副教授冯旭宁表示，导致电动自行(xíng)车起火的原(yuán)因，主要集中在私自改装(zhuāng)电池(chí)、使用不相匹配的充(chōng)电(diàn)器和(hé)电池老化上。违规改(gǎi)装或加(jiā)装大容(róng)量电池(chí)，技术门槛较低，消费者自己就能改装(zhuāng)，但安(ān)全要求很高，稍有不慎就会导致安全事故发生。“要消除电动自行车的安全隐患，一方面(miàn)需要(yào)强化国家标准，防止不(bù)合格产品流入市场，要求企(qǐ)业提升安全(quán)意识，从源头端管好电池出厂；另一方面，在严把电池(chí)安全(quán)关的基础上，杜绝私自改装(zhuāng)。”冯旭宁建议。

河北井陉县读者孙建(jiàn)国建议，有关部门应严查不合(hé)格电(diàn)池，对制(zhì)造和售卖劣质(zhì)、不符合国(guó)家标准电(diàn)池的电动自行车商(shāng)家严惩不贷。同时，充电桩和电动自行车(chē)生产厂家也要采(cǎi)取更加先进(jìn)而安全的技防措施，加强技术创新，从源头上减少充电爆燃隐患。

建设足够数量的充电设备，满足居民需求

我国《高层民用建(jiàn)筑消(xiāo)防安全管理规(guī)定》明确规定，禁止在高层民(mín)用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安(ān)全出口停放电动自行车或者为电(diàn)动自行车充电。不(bù)少小区都在醒(xǐng)目位(wèi)置张贴宣传画，采取多种举措禁止电动自行车上楼或者居民携带电瓶上楼充电。不过，记者走访一些小区后(hòu)发现，违规现象仍有不(bù)少。有的小区单元门上张(zhāng)贴着“禁止非机动车停放”的标识(shí)，然而单元楼一(yī)层大厅内(nèi)就停(tíng)放着电动自行车(chē)，楼梯间里也(yě)停有(yǒu)电动(dòng)自行车。

电动(dòng)自行(xíng)车上楼现(xiàn)象难以杜绝，还是(shì)因为居民有迫切的停车和充电需求。山西太原(yuán)市马女士反映(yìng)，小区内许多居民都是(shì)骑电动自(zì)行车(chē)出行，但小区一直没有建设公共充电桩。“入住的居民逐步增多，有充电需求的车多了起来，现有的充电设备完全不够用。有(yǒu)的小区居民就偷偷将电瓶拿回家充电。物业发现这种行为一般会及(jí)时制止，但也只(zhǐ)是治(zhì)标不治本。解决问(wèn)题的关键还(hái)在(zài)于建设足够数量的充电设备，满足居民(mín)的充(chōng)电需求(qiú)。”马女士(shì)说。

没(méi)有集(jí)中的电动(dòng)自行车停车棚，或者停车位、充(chōng)电桩(zhuāng)不够用，是眼下不(bù)少小区居民的急(jí)难愁盼问题(tí)。特别是在一(yī)些老旧小区(qū)，空间本来(lái)就有限，基础设施又陈旧老化(huà)，电动(dòng)自行车停放和充电问题更加突出。

山东潍坊市王(wáng)先生反映，小区内(nèi)部分充电桩损坏长(zhǎng)期得不到维修，车棚内的充电桩又未安装齐全，难以满足居民充电(diàn)需求。“还(hái)有的(de)车棚里停放了不少(shǎo)无人(rén)认领使用的废弃自行车和(hé)电动(dòng)自行车，挤占了本就不(bù)宽(kuān)裕的充电区域。小区基础设施建设不能重建(jiàn)轻管，应该想办法让车棚(péng)、充电桩物尽其用，真(zhēn)正服(fú)务于民。”王(wáng)先(xiān)生说。

而在一些有集中停(tíng)放和充(chōng)电位置的小区，有居民反映停放和充电费用太(tài)高，增加了居民的负担。有小区物(wù)业曾张贴通告，表示充电桩充电费(fèi)由(yóu)电费加服务费(fèi)构成，电费采用阶梯电价，服务费则为电费的20%。有小区(qū)居(jū)民表示：“这样算下来(lái)，电费比(bǐ)自己回家充要高出不少，而(ér)且电池(chí)容量越大、充电时间越(yuè)长，收费越高(gāo)。有的居(jū)民因此不愿(yuàn)意使用(yòng)充电桩充电。”还有居民反映，部分停车棚(péng)还要收取年费，“而且停车一年收费并不便宜”。

疏堵结(jié)合(hé)，消除电动自行车安全隐患

加强管理和巡查是禁止电动(dòng)自行车上楼、规范电动自行(xíng)车停放的有效办法。对此，专家建议探索建立物业引导(dǎo)、业(yè)委(wěi)会约束、职能部门执法的(de)综合管理模式，督促、指导物业服(fú)务(wù)企业落实(shí)消防安全管理责(zé)任，完(wán)善(shàn)巡查、值班值守制度和操作规程，及时发现不规范停放和充电行为；做好消防设施日常维护，及时发现(xiàn)和整改(gǎi)消防(fáng)安全隐患，并按(àn)规定向主管部门报告。

有读者表示，规范电动自行车管理，宜疏不宜让电动自行车便民又安全堵，既(jì)要消除电动(dòng)自行(xíng)车(chē)上楼存在的严重安全隐患，又要给小(xiǎo)区居民提供(gōng)便捷、安全的充电环境，这更需要管理者(zhě)的精细考量。

广东深圳市福田区沙头街道天安社区快递、外卖(mài)等蓬(péng)勃发展(zhǎn)，电动(dòng)自行车充电需(xū)求旺盛。该社区党委书记黄鸿江介绍，社区(qū)现已建成充换(huàn)电设备40处、充电位(wèi)2167个，形成2分钟充电圈。充换(huàn)电设备布(bù)局于符合楼宇安全距离规范的空(kōng)旷区域，附近也(yě)配备了消防设施，充分满足了(le)社区充电(diàn)需求(qiú)。“社区一方面联合交警对新业态企业进行安全宣教，联合街(jiē)道(dào)应急办定期开展安全排查，另一方(fāng)面通过线上(shàng)线下(xià)广(guǎng)泛宣传(chuán)，进一步规范居民行(xíng)为，同时认真检查整(zhěng)改(gǎi)快递(dì)员电动自行车违规停放、居民飞线充电等，确保安全。”黄鸿江说。

针对电动(dòng)自行车停车位、充电桩不足的问题(tí)，南京(jīng)大(dà)学城市(shì)科学研究(jiū)院执行院长胡小武表(biǎo)示(shì)，规范电动自行车管理，小区应当保障建设户外集中电动自行车停放充电场所，可以将一(yī)些公共区域(yù)优先(xiān)用于解决居民电动自行车充电问题。“对于日益增长(zhǎng)的电动自行车(chē)出行(xíng)需求，下一步应该推动小(xiǎo)区建设公共充电桩(zhuāng)，规划沿街的电动自行车停车位，补充建设公共充电设施。”胡小武说。

山(shān)西盂县读者程瑜(yú)表示，有条件的地方可以采取市场化运行模(mó)式，推进老旧小区充电设施改(gǎi)建。对已经投入(rù)使(shǐ)用的住(zhù)宅小区摸清底数、分步实施，分批增建、改建电动(dòng)自行车充电棚；选择小区(qū)分布较(jiào)多的公共场所，建设小(xiǎo)型集中(zhōng)临时充电点，满(mǎn)足群众充(chōng)电需求。

“城(chéng)市内有大量(liàng)的电动自行车(chē)使用者，但街边的(de)充电桩极少，大部分充电(diàn)桩设置于小区内，非本小区人员不让进，给电(diàn)动自行(xíng)车使用(yòng)者造成极大不便。”四川成(chéng)都市(shì)读者何勇海建议在商场、公园等公共区域补充设(shè)置电动自行(xíng)车充电点位(wèi)，且开发全城统一的电(diàn)动自行车充电(diàn)桩线(xiàn)上检索渠道。

此外，还有(yǒu)地方(fāng)提出(chū)电动自行(xíng)车的换(huàn)电模(mó)式。浙江(jiāng)有(yǒu)关(guān)部(bù)门提出，率先在快递、外卖(mài)等电动自行车集中(zhōng)使用行业探索(suǒ)推广“以换代充”模式，推动换电市场有序发展。在未来，规范电(diàn)动自行车电瓶规格和形态，方便换电站统一供给电池服务，能够(gòu)以(yǐ)安全、便利的方式，更好(hǎo)地保障电动自行车的使用。

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