国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近 平关于金融工作论述摘编》

国家金融(róng)监督管理总局党委理论学习中心组

防范化解金融风险(xiǎn)，特别是防止发生系统性金
融(róng)风险，是(shì)金融工作(zuò)的(de)根本性任务，也是金融(róng)工作(zuò)的永恒主(zhǔ)题。我们将认真学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述(shù)，坚持党中央对金(jīn)融工作的集中统一领导(dǎo)，坚(jiān)决扛(káng)起防控(kòng)金融风险的(de)政治使命和监管(guǎn)职(zhí)责，锚定金融强国建设目标(biāo)，坚(jiān)定不移走中国特色(sè)金融发展之路，以金融高质(zhì)量发展助力强国建设、民族复兴伟业。

一、深刻认识防(fáng)范(fàn)化解金(jīn)融风险的重大意义

防范化解金融风险(xiǎn)关乎国家长(zhǎng)治久安。金融安全是国(guó)家安全的重要组成部分，是经济(jì)平稳(wěn)健康(kāng)发展的重要(yào)基础。维护金融安全，是关系我国(guó)经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的(de)大事，责任重大，容(róng)不得丝毫疏忽懈怠。必须充分认识防范化解金融(róng)风险的极端重要性，切实把维护金(jīn)融安全作(zuò)为治国理政的一件大事，扎(zhā)扎实实(shí)把金融工作做好。

防范化解
金融风险关乎中国式现(xiàn)代化建设全局。金融是国 民经济的血脉，也是资源配置和宏观调控(kòng)的重要工具。金融活，经济活；金融稳，经济稳。当今世界，金(jīn)融是大(dà)国博弈的必争之地。一个国家一旦发生系统(tǒng)性风险，现代化进程往(wǎng)往就被迟滞甚至中断。必须增强金(jīn)融报国情怀，为实(shí)体经(jīng)济发展提供更高质量、更(gèng)有效率的金融服务，促进经济和(hé)金融(róng)良性循环。

防范(fàn)化解金融风险关乎人民(mín)群众切身利益。我们党(dǎng)领导的金融事(shì)业，归根(gēn)到底要造福人民(mín)。实践中，重(zhòng)大金(jīn)融风险可能造成社会财富受损、金融服(fú)务中断，直接侵害人民群众切身(shēn)利益。必须始终坚持以人民为中心，以
实际(jì)行动践行金融 工作的政治性、人民(mín)性，坚决维护金融消费者合法 权益，让广大群众更好共享(xiǎng)金融发展成果。

二、牢牢守住不发生系统性金融风险的底线(xiàn)

在以(yǐ)习(xí)近平同志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，我国防范化解金(jīn)融风险攻坚战取得重要阶(jiē)段(duàn)性成果，有力维护了经济社会稳定(dìng)和人民财产(chǎn)安全。当前，金融风险总体可(kě)控，但风险隐患仍然较多。我国有党中央(yāng)集中统一领导的(de)政治优势，有(yǒu)集中力量办大事的制
度优(yōu)势。我国经济长期向好的基(jī)本趋势没(méi)有改变。这是我们(men)防控金融风险的最大底气、最强支(zhī)撑和(hé)最有力保障。我(wǒ)们将把防范(fàn)系统性金融风险作为重中之(zhī)重，把握(wò)好权和责、快和稳、防和灭的关系(xì)，在(zài)稳定大局的前提下，妥善应(yīng)对各类风险挑战(zhàn)。

加快推进中小金(jīn)融机构风险(xiǎn)处置(zhì)。目前，作为我国金融安全基本盘的大型金融机构(gòu)总体稳健，风险(xiǎn)主要集中在中小金 融机构。必须加大力度推进中小金融机(jī)构改革化险，完善金融机构公司治理，严防(fáng)内部人控制和大股东操作，严防利益输送和违法违规关联(lián)交易。把握好时度效，有计划、分(fēn)步(bù)骤开展工作，推动“一省一策”、“一
行一(yī)策”、“一司一策”制定风险处置方案(àn)。多措并举充实行业保障基金等风(fēng)险处置(zhì)资(zī)源。

强化重点领域金融风险防控。当前，金融风险与(yǔ)房(fáng)地产风(fēng)险、地方债务风险相互交 织(zhī)、密(mì)切联系，风险隐蔽性、突(tū)发性、传染性特(tè)别强。必须适应房地产市场供求关系发(fā)生重大变化的新形势
，推动积极稳妥化解(jiě)房地产 风险，为加快构建(jiàn)房地产发展新模式提供有
效金融支持。配合建立同(tóng)高质量发展相适应(yīng)的政府债务管理机制，统筹抓(zhuā)好(hǎo)化债和发展。严厉打击非法金融活动，严禁“无照驾驶”、“有照违章
”。牢牢把(bǎ)握国(guó)际局势变化和国际金融市场动态(tài)，妥善应对外部冲击风险。

以改革破解(jiě)金融风险的深(shēn)层次矛盾问题。金融的安全靠制度、活力在市场、秩序靠法治，解决影响和制约金融业发展的风险和难题，要靠深化改革。随着金融体
系复杂度、开放度不断(duàn)提高，必须深化金融(róng)改革创新，加快(kuài)健全金国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》融法治(zhì)，优(yōu)化融资结构，完善(shàn)机构定位，深入推进金融数(shù)字化转型。以制度型开(kāi)放为重点推进金融高水平对(duì)外开放(fàng)，增强开放政策的透明度(dù)、稳定性和可预期性。

将服务实体(tǐ)经济作为防控风险(xiǎn)的根本举措。金融和实体经济是共(gòng)生共(gòng)荣的关系，金融一(yī)旦偏离服务实(shí)体经济的正轨，就会(huì)成为无源(yuán)之水、无本之木。必(bì)须坚持经济和金融一盘棋思
想，严防脱实向虚、自我循环，把金融资源真正集聚到高质量发展(zhǎn)的战略方向、重点领域和薄(báo)弱(ruò)环(huán)节上来(lái)，把服务新质生(shēng)产力发展作为金融支持(chí)的关键(jiàn)着力点，做好“五篇大文章”，提(tí)升经济金融(róng)适(shì)配性。

三、坚决扛起强监管(guǎn)严监管的政治责任

习(xí)近平总书记强调，金融是最需要监管(guǎn)的领域，金融监管体制和能力要适应我国金融体系发展(zhǎn)要(yào)求(qiú)。我们将全面加强金融监管，以刮骨疗毒(dú)的勇气强监管严监管(guǎn)，推动健全“横向到边、纵向到底”的监管体系，持(chí)续增强监管的前瞻(zhān)性、精准性、有
效性和协同(tóng)性。

全面强化(huà)“五大(dà)监管”，以科学的监管框架促进提升风险防控水平。随着金融体系(xì)日(rì)益复杂，金(jīn)融风险的系统性关联性大大增强(qiáng)。必须在吸取经验教训基础上(shàng)，以金融管理体制改革为契机，进一步完善金融监管框架，全面(miàn)强化机(jī)构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，强化监(jiān)管科技应用，打(dǎ)造监管“千里眼”、“国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》顺风耳”，增强主动防控风险(xiǎn)能力。

坚决做到监管“长(zhǎng)牙(yá)带刺(cì)”、有棱有角，以严的主基调破解(jiě)金融监管“宽松(sōng)软”。强监管严监管是党中央对金融监管(guǎn)鲜明(míng)的(de)政治要求，“长牙带刺”是检验强监管严监(jiān)管的重要(yào)标尺。必须严格执法、敢于(yú)亮剑，加大稽查检查和行政处罚力度，强化监审联(lián)动、行
刑衔接、纪法贯通，以零容忍的态度重 拳整治金融市场乱象(xiàng)，大幅提高违法(fǎ)违规成(chéng)本，切实增强监管震慑(shè)力
和有效性。

加(jiā)快完善监管协同机制，以“全覆盖、无例外(wài)”助力消除监管空白(bái)和盲区(qū)。必须推动健(jiàn)全“横(héng)向(xiàng)到边、纵向(xiàng)到底”的监管体(tǐ)系，拉紧(jǐn)责任链条、优化分工协
作，筑牢金(jīn)融监管(guǎn)安全网。针对非法金融(róng)活动，坚持“管合法更(gèng)要管(guǎn)非法”，“管(guǎn)行业必须管风险(xiǎn)”，金融监管总局(jú)牵头建立(lì)监管责任归属(shǔ)认领机制和兜底监管机制。强化央地监管(guǎn)协同，坚持同责
共担、同题(tí)共答
、同向发力(lì)，形(xíng)成防控(kòng)金融 风险(xiǎn)合力。大力弘扬中国特(tè)色金(jīn)融文化，不断夯实支撑金融(róng)高质量发展 的软实力(lì)。

纵深推进全面从严治党，以自我革命精神坚决打(dǎ)赢金融反腐败斗争攻 坚战持久战。党的建设搞得好不好(hǎo)，事关金融系统的凝聚力和战斗力，决定金融事业成败。必须更好发挥全面从严治党对金融监管工作的(de)政治引领和政治保障(zhàng)作(zuò)用，始终把党的政治建设摆在首位，深入开展党纪学习教育，坚持“刀刃向内”，一体推 进“三不腐”，坚(jiān)决查处各(gè)类金融(róng)风险背后的腐败问题，重点查处“靠监管吃监管”、“政(zhèng)商(shāng)旋转(zhuǎn)门”、“逃逸式辞职”等行为。

金融监管总局将坚 定拥护“两个确立”、坚决做到“两(liǎng)个维护(hù)”，自觉在思想(xiǎng)上政治上行(xíng)动上同以习近(jìn)平同志为核心的(de)党中央保持高度一致(zhì)，大力实
施“新机构(gòu)新作风新建树新形象”建设(shè)工程，全面加(jiā)强金融(róng)监管，与各方面(miàn)一道形成强监管、防风险的铜墙铁壁(bì)。

《 人民日报 》（ 2024年4月19日(rì) 10 版）

校对：王蔚(wèi)

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