完善准入制度更好吸引外资

　　来源：经济日报(bào)

　　近日(rì)，中共中央办公厅、国(guó)务院办公厅印发《关(guān)于完善市场准入制度的意见》，对完善市场准入制(zhì)度作(zuò)出系统部署。更好(hǎo)吸引和利用外资，既需要短期(qī)施策，为外资(zī)企业排忧解困，也(yě)需要着眼长远，持续优化(huà)营商环境，推动扩大制度型开放(fàng)，全面提振外资企业在华长期(qī)发展的信心(xīn)。

　　市场准(zhǔn)入(rù)一直是外资企业在华发展(zhǎn)重点关心的问题，也是我国推动扩大制度型开放的(de)重要着力点。此次《意见》发布是中央层面(mi完善准入制度更好吸引外资àn)首次专(zhuān)门就完(wán)善市场准入制度出台政策文件，体现了我国坚定不移扩大对外开放、与外资(zī)企业(yè)共享国内发展机(jī)遇的决心，也表明(míng)我国在扩(kuò)大对外开放过程中坚持以(yǐ)问题为(wèi)导(dǎo)向，积极回应社会诉求和企业呼声(shēng)，将为外资企业提供更加明(míng)确和稳定的市场预(yù)期。

　　诸多制度安排将有力提升外资信心(xīn)。《意见》明确，加强内外资准入政策调(diào)整(zhěng)协同，在不减损现(xiàn)有经营主体准入机会的前提(tí)下，坚完善准入制度更好吸引外资持国民待遇原则。对内外资一视同仁，确(què)保所有经营主(zhǔ)体在准(zhǔn)入时和准入(rù)后的国(guó)民待遇(yù)，为各类经营(yíng)主体提(tí)供更加公平的市场环境，将增强外资企业在华投资和发展信心，有助于我国(guó)加快构建(jiàn)更高水平开放型经济新(xīn)体(tǐ)制。

　　更好吸(xī)引和利用外(wài)资，要兼顾发展与安全，稳妥有序推进对外开放，为外资(zī)企(qǐ)业在(zài)华投资经营提供明确指引、创造更大空间。《意见》在完善市场准入制度方面的诸多部署，都体现了稳妥有序原则。

　　鼓励海南自由贸易港(gǎng)、自由贸易试验区等有条件的地方探索更加安全、便(biàn)利、高效的内外资准入协同模式，并提出有完善准入制度更好吸引外资序放宽服务业准入限制，将(jiāng)有(yǒu)效(xiào)推动海南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港和自由(yóu)贸易试验区等开放平台结合区域特点和优势，主动对接国际经贸高标准规则，开展先(xiān)行先(xiān)试(shì)和(hé)压力测(cè)试，为外资在华(huá)创(chuàng)新(xīn)投资方式和投资领域提供重要的试验(yàn)田。

　　对服务业(yè)领域逐步取(qǔ)消准入限制，设(shè)定了“不涉及国家安全、社会稳定”的前提，对关(guān)系(xì)国家安全、国(guó)民经济命脉和涉及重大生(shēng)产力布(bù)局、战略性资源开发(fā)、重大公共(gòng)利益(yì)的(de)领域(yù)，提出要兼顾社会效益和经(jīng)济效(xiào)益。相关安排既促发展，又重(zhòng)安全，有利于推动实现开放和安全良(liáng)性互动，提升在华投(tóu)资效率、降(jiàng)低(dī)风险。服务业(yè)市(shì)场潜能巨大，外资等社(shè)会资本有较强的准入(rù)意愿(yuàn)，服务(wù)业有序开(kāi)放有利于提升各领域服务(wù)品质，实(shí)现更高质量的服务供给(gěi)，促进相关产业转型升(shēng)级(jí)和高质量发展，推动外资发挥更积极的作用。

　　吸引和利用外资是我国对外开放的重要内容。《意见》的出台，再次彰显中(zhōng)国吸引和利(lì)用外资的政策不会变，对外商投资(zī)企业合(hé)法权益的保障不会变。未来，要抓好已出台措施落(luò)实和效果评估，加快在更大范围(wéi)内推广复(fù)制，为进一(yī)步放宽(kuān)和规范市场准入提供有力支撑。

责任编(biān)辑：李桐

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